宋朝能做到是它的商品经济极为发达，城市商业贸易活跃，以至于很多人不去种地，选择进城打工，跟后世改革开放之后的情况有点类似。
地主很难做到通过奴隶制度存留人口，奴隶制度在宋朝本身就违法，强制把人变成奴隶，人家一可以逃跑，二可以告官，地方兴许有官员保护地主的个例，却很难做到举国如此。
因此宋朝的地主阶级就只能通过雇佣来完成土地耕种，这就是雇农的出现。
然而此时刘备创建的季汉才刚刚稳定，商业才刚刚复苏，货币政策虽然已经发行，可偏远山区太多，以物换物的情况依旧存在。
哪怕大量耕地无人耕种，可对于底层百姓来说，跟着世家大族混，即便是灾年也好歹有口饭吃，加上不用服徭役，纳税务，在生存这件事上稍微稳定一些。
所以为了能够生存下去，还是有很多人自愿成为世家地主阶级庇护下的隐户，即使官府分田地给他们都不一定能吸引这些人。
不过沉晨知道这种情况会随着生产力的提升，物价的稳定以及经济繁荣渐渐消散。
毕竟没有人天生想当别人的奴隶。
只要刘备集团稳定下来，轻徭役减赋税，把土地分配下去，还是会有大量的黔首愿意从隐户中走出来，变成入籍百姓。
像从去年开始，刘备就已经遣使与山越人沟通，安抚山越民众，邀请他们加入到季汉阵营里来。
同时封赏拉拢山越首领，赐予他们官职，减免他们的赋税和徭役，帮助他们提高生产力等等。
官府的存在就是为了维持秩序和稳定。
越人也过着朝不保夕的生活。
在东南丘陵大山中讨一口吃食本就不容易。
有的时候山越与山越之间也会互相攻打，为了争一处水源，抢一块能耕种的土地，互相斗得你死我活。
而且内部倾轧也比较严重，上层山越首领能够轻易决定底层生死。
所以渴望有秩序
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