擅于播种者可以当官，当官后必然能引领更多的人学习种地文化，从而不断让农夫种植出更好的粮食。
大伙儿了吃饱了穿暖了，身体有了气力，那就会自然而然强大，从而可以御敌。
若能加以适当的军功封赏，整个国家都会因此而强盛。
这就是许稷理念中的强国。
但诸多的理想比不上现实，不管这个制度如何设计，想传达到底层都是一桩难事，反而会陷入那些掌握了大量土地的乡绅土豪手中。
而军功封赏同样如此，北地的贪腐就是一个很明显的案例，朝廷五百个半两钱的封赏，到底层手中只有五十。
如果没有大型战争，又带着明显的个人标志，这依旧是上位者食利。
“好的手段必须适应国情”新帝道。
“要不咱们试试其他强国之法？”张学舟道。
“哦？”新帝眉头微展道：“你还有什么方法？”
“我曾在蜀郡城……”
张学舟侃侃而谈，开始谈及郡守文翁造设的学宫，又涉及学宫产出的相应人才。
如果说农战强国属于纸上谈兵，郡守文翁造设的学宫则是真心实意推动了这种进程。
学宫中学业有成的学子可以施行教化、引导、颁布惠民的政策，从而引导了最底层的农业生产。
这些人并非农耕优秀而封官，但实际上又推动了农业的发展。
“此法好是好，但入学宫者免徭役这一条必然会被人作祟”新帝指出道：“他管控一地劳心分辨也就罢了，若朕以此推广，入学宫者十有九富，最终免徭役者皆是富人，穷人则是会更穷！”
新帝没有提及免徭役带来的经济负担，而是指向了学宫制度最终服务的主体。
蜀郡城作为先行尝试者，学宫破败而不成型，甚至需要席地而坐，富人看不上这种学宫授学，也给予了穷人足够的机会。
可这种事情一旦成为朝廷认证的官学，这就会使得富人
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