全国设府170-180个左右，直隶州70个左右，直隶厅是新设的，嘉庆之前没有，嘉庆朝有22个，到了光绪朝就变成45个了。
其中直隶厅的数量增加很快的原因是因为“直隶厅”主要用在新开垦的地区，清晚期因为人口剧烈增长，原来的居住地田地养不活那么多人口，于是大规模人口迁徙就开始了，新开垦的地区就是“直隶厅”，所以数量才会增加那么快。正是因为这些人口的迁徙，导致了社会的动荡，也是后来太平天国运动的原因之一。 州府下面领“县”。
满清地方机构概念第四层：县级。
大清朝县级已经是一省之内最小的行政单位了。 “县级”不光有县，还有州和厅：县一级的州和厅和前面的“直隶州”“直隶厅”又不同，比它们低一级，通常叫“散州”和“散厅”，这2者可以理解为现在的“县级市”，和普通的县区别不大。 “县”，“散州”，“散厅”三者是同级别，都相当于我们现在的“县”的概念。
大清朝分别有多少“县”“散州”“散厅”呢？ 以光绪年间为例，按照《清会典》的记载，有县1303个，散州145，散厅75个，加起来1523，也就是说晚清时期全国一共有1523个县级行政单位，中国目前的县级行政单位大概有2800多个。
晚清的“县城”是个什么概念呢？ 包括一个“县城”：有围墙的治所，就是县太爷办公的地方，“城”四周有一些市镇，再往外围有一些村庄，几十上百个，这就是一个“县城”了。 人口从几万到几十万不等。县就是“政府承认的、最小的行政单位了”。
满清地方机构概念第五层：乡镇级。
乡镇级：因为皇权不下县，所以乡镇一级其实是没有国家正式公务员的。 没有公务员靠什么管理呢？
乡绅。
也就是后来被我们打为土豪劣绅的那部分人。
当然乡村里也不是完全的无政府主义，我们熟知的“保甲”制
本章未完，请点击"下一页"继续阅读！ 第4页 / 共6页