实际统治之下。
虽然藏区仍有较高的自治权利，但就像苗疆一样，也设置了一些流官和学宫，开始传播大明文化了。
这就是当初萧风和措钦活佛论道之时所说的：让人们有选择信仰的机会，这样的信仰才是真正的信仰。
所以萧风带队前去藏区，一来不会让藏区活佛们心生疑虑，二来藏区太远，行军也极难，这一仗并不好打。
若是派遣十万大军，一路从中原开往藏区，再开到不丹去迎战，大军一来一回，先别管输赢，光粮食补给军饷，那就是金山银海。
所以这一仗和打罗刹一样，最好是兵贵精而不贵多，以精兵和武器击败对手，而不是靠人海战术往上怼。
大明在海外也不是毫无情报来源的，据情报说，不列颠人已经打败了佛朗机人，成了欧罗巴的新霸主。
那么面对这样的对手，只有萧风带队，才最有把握。戚继光和李成梁虽然都经过了与罗刹的战斗，但在新武器的利用上，还在揣摩中。
所以嘉靖长叹之后，还是召开了朝会，让萧风参会议事。
会议的主题是究竟要不要援救不丹，是真的援救，还是做做样子，派兵进入藏区，保住拉萨即可。
高拱认为藏区本就是苦寒之地，不丹更是藏区边缘的弹丸之地，距离遥远，难以管辖，只是名义上的属国而已。
“胜则仅得虚名，而损真金白银，虚耗国库；败则名利双失，一蹶不振。此等风险大而回报小之事，智者不为！”
高拱挺身而出，实在是因为一直作为主力一辩的徐璠，今天的状态十分颓废，一直保持沉默。
徐璠的精神状态很不好，萧风回京时，他才刚从床上爬起来，脸颊消瘦，眼睛抠娄着，一副脱水过度的样子。
众人都知道徐璠乐极生悲，幸亏请井御医去得及时，才保住了一条命，此时状态不佳也可以理解。
但仍忍不住窃窃私语，探讨徐璠肾虚的问题，徐璠偶尔能听到只言片语
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