祯说道：“你前些日子带来的奏疏，朕也认真看过了。朕猜测李朝的事，与招垦令有关吧。”
“陛下圣明。”洪承畴道，“没有消灭鞑子之前，辽东镇已有户口一百三十万户，又得到鞑子十余万户。
辽西、辽南和辽东部分土地，已经不够分。
原本在归服堡的百姓，都已经开垦土地到了安东。”
为了方便崇祯理解，洪承畴拿出地图铺在地上，边说边指路。
这份地图从哪里来的？
杨承应送的。
崇祯为了方便看清楚，离了御座，走到地图前，细细观看。
“安东是哪里？”崇祯问。
“这里。”洪承畴指了个地点，“这里原名镇江堡，后来被杨承应占据，再加上夺取定辽右卫的凤凰城，合起来称安东县，县治在镇江堡。”
“这里和李朝是一江之隔。”崇祯惊讶道。
“是的。杨承应平定东北后，在这里设县。并建立互市点，与李朝进行互市贸易。”
洪承畴手指在地图上划着，说道：“岫岩城也改名岫岩县。从岫岩的矿，通过五重河上船只，运到安东县。
再从安东县运到凤凰城，最后运到沈阳。”
“怎么不走大片岭墩？”崇祯看绕了这一路，有些好奇。
“以前的确这样走。”
洪承畴答道：“但是随着需要增多，改走河运和海运，到安东县转陆运。”
东北在明末多深山老林，开出一条道路很不容易。
从沈阳到安东的道路，因为后金军和杨承应的行军需求，已经做了整修，基本满足大规模运输的道路要求。
洪承畴道：“土地不够，而流民还在大量涌入。为了防止因流民而闹出大事，也为了开拓东北，所以杨承应请求朝廷，准许他招抚流民到东北开垦。”
崇祯捋了捋胡子，若有所思。
洪承畴继续道：“这么多人开垦，需要粮食供应，
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