仁宗时期耗光了旧年的积蓄，留给英宗、熙宗的就是一个空荡荡的国库，逼得熙宗不得不决心变法。
至于修桥铺路的经费，当真是没有。与韩冈颇有恩怨的李师中，早年重新整修了中原入岭南的官道，被世间称为能吏——那条穿过五岭的官道，从中唐之后，就没有再修过。
陕西境内，最为重要的白渠，灌区粮食产量两三百万石，也是自修成后就几十年没再整治。
如果让过去的宰辅，看到如今仅仅是为了维护几近万里的铁路线，每年就要花去一百八十多万贯，怕是舌头都要吓掉出来。而这里面，仅仅是日常维修，并不包括日常运营的费用，更不包括建设费用。
要是他们知道，仅仅一个铁路总局，就有七座牧监，一年出栏上万匹挽马，同时还要向外购买三千到五千匹乘用马，使得马肉都成了列车上供货量最大的肉类食品，为六千匹马的沙苑监，一年才两百余出栏量而烦心的王安石，眼珠子都得瞪出来。
国家现今在册的各色马匹，已经有两百万，仅是京师就有十八万。不在册的其实更多。只要有必要，朝廷随时可以组织起多达几十万人的骑兵。
之所以除去镇戍西域的两万骑兵和龙骑兵，六十万禁军中的骑兵仅仅只有十万不到，只是因为骑兵的费效比太低。用骑兵三分之一成本装备起来的神机营，就足以消灭同样数目的骑兵。在都堂议定的战略中，官军骑兵的作用，只是斥候，追敌，还有牵制辽军骑兵。
这就是朝廷主导产业发展的作用。
为数众多的工厂，带来了军事力量的强盛，畅通快速的运输，使得大宋更加富裕繁华。
现如今，朝廷在包括铁路修筑在内的工厂、道路、水利等方面的投入，已经超过军费。
执掌这个国家的几十人里面，没人会说这笔钱不该花，因为在座的议政们都知道，这些投资能带来更多的收益——
——有大宋的，更有他们的。
黄裳只能苦笑，因为这一件事，他本身也不能置身事外。
“勉仲？”
耳畔听到声音，黄裳一惊
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