上是要在西州大都统的辖下组建国家的职能，但却简单的多，因为西格答理作为管理长官，他没得钱赚，现阶段只是付出。
这样的领导肯定是有凝聚力的，现在的西格答理身边就围绕着一帮子比较能干的人才，甚至有些人还很年轻！但西州回鹘是一个佛教国家，高级僧侣在回鹘是有一定社会地位的，并且僧侣们大多是依靠王室贵族的供奉过日子，这些人在萧明的眼里就跟蛀虫一样！
他首先下令没收寺院的庙产，土地和所藏的财富，上次在逻头陀宏佑寺杨祈中的杀戮使得很多佛庙对萧明视为魔鬼！对他的政令不敢不从，逻头陀宏佑寺首当其冲，主持被萧明抓了起来，庙产被没收，但他对那些殉教的僧侣却是另一种对待。
他不但没有追究他们的过错，甚至给那些死去的僧众举行了隆重的火化葬礼，并且将须弥金刚塔设为禁区，让他们在哪里苦修，他的种种行为很是让人捉摸不透，回鹘的佛教界也是对他褒贬不一。
其实萧明在留南府南京之时就曾大力扶持和供奉过辽国的佛教僧众，那是他为了从文化方面逐步改变社会的一点努力，但以当时来讲，小乘佛教还占有主导地位，中国的大乘佛教还没有大面积的普及发展，对于依靠供奉不是劳作的僧侣，萧明还是从心里感到厌恶的！
西州佛教的发达在于西域与天竺的地域接近的原因，这里的佛教做的就是经文的输出，曾经出了好几为译制经典的大师，将天竺文字译成西域文字，辽文，西夏文，乃至汉文！但其本身的佛学造诣并不见得有多高深！
打击佛教也是打击百姓信仰的一方面，萧明支持正当的宗教信仰，但却反对狂热的宗教分子，他实在领教了这些人厉害，那是一种毁灭一切的勇气，那是一种不能够涌利益左右的力量，这点让他很害怕。
但大批专门依靠奉养的寄生虫僧众被迫也下地干活，也参与植树造林的活动来了以后，百姓的积极性又得到了调动，但这样的进度仍然不大，西格答理要在今冬之前栽种好二百公顷的树苗
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