南苏哪里是地方政府行政命令不能充分执行，特么的地方政府要么是草台班子，要么是傀儡，要么根本就名存实亡。
大多数情况，地方都掌控在当地大部落手里，既不听调，也不听宣。
对这种情况，基尔也没什么办法。
这属于历史遗留问题，当然，朱巴政府影响力不够也是关键。
大明1566里一句台词，王镇一直牢记，嘉靖：朝廷也就是几座宫殿，几座衙门，饭还是要分锅吃的。
理论上朝廷是一个整体，但事实上，朝廷是由不同的衙门组成的复杂有机体，换个说法，就是包括最高统治者的不同的政治势力组成的。
大家的利益并不总是一致的。
所以我们常常看到，朝廷说出来的话和做出来的事情截然相反，这不是朝廷精神错乱了，而是一个复杂的政治体系内部矛盾的外在体现。
无论古今中外每天都在发生着朝廷三令五申发布的命令，到了地方上却不被执行，阳奉阴违，肆意篡改，或者干脆打脸的情况出现。
最高统治者和朝廷并不是全知全能的，也就是几座宫殿，几座衙门，饭还是要分锅吃的。
到了南苏这里，油田大半都在努尔人的地盘上，但总统和主体民族是丁卡人。
现在要拿走你赚来的钱去分给毫不相干的穷人，你同意吗？
这肯定要内战啊！
换到朱巴和地方，你朱巴政府不能每年给我们拨款，还要从我们这里拿走权利，凭什么啊？
想要权利，可以，打赢我们！
但问题是，现在基尔没有钱！
为了让卖石油赚到的钱落到政府手里，已经跟马夏尔打了八年了！
“我觉得，现在就是个好机会嘛，什么事情，都要有个试点。”王镇笑着说道：“之前地方上可以说朱巴不了解情况，很多行政命令根本没办法执行，这样或者那样的困难。”
“但现在有了具体的成果，在充分执
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