花钱的地方，太多了。
这几年，帝国内最大的新闻是铁铠叛乱，皇女战役，那没错。
但往前推些年头，太阳领主之死，导致的索拉利亚宙域的动乱，到现在还没平干净，各方势力，忠诚派也好，叛乱派也罢，野心家们也一样，都在搞来搞去。混沌教派、异形势力也掺杂其中，是个巨大的黑洞。整个帝国南疆，都不怎么安定。
帝国西疆有成规模的叛乱出现了，北疆出现了一支强悍的兽人军团动乱……
整个帝国，已然是多事之秋、动荡之年。
但话又说回来，帝国什么时候不处在动荡时期呢？
可持续性药丸，有时候真不是个开玩笑的说法。
在这样的背景下，顾航和总督办公室的智囊们、和联盟政府高层办公室，一起捣鼓出来的《联盟计划》，也终于完成，并送到了神圣泰拉。
一石激起千层浪。