笔支出将会是天大的数字，以东海郡的财力是根本不能支撑的。到时这一切就会成为笑柄，而且失信于民，让天下人取笑还无法收尾。”
叶星解释说，“师傅，钱是可以通过几个方法来解决，所谓取诸民用于民，我们城卫军在保护谁，谁就应当支付城卫军费用！东海郡的商户需要城卫军的保护，自然也就要纳税啊。”
“而我有很多挣钱的方法，让城卫军的收入完全可以支撑，而且高于普通人很多的收入，这样城卫军就会有战斗力，而且是我们的手中的力量。”
“我们可以扩军去打击山贼，海盗，为商队提供保护，这应该是收取费用的，这样我们就有了基本的收入保障。”
“只要经营得当，城卫军是成为专业队伍，自身就可以解决薪金的问题，城卫军不是负担而是我们的收入来源。而高收入、高抚恤正是吸引有才能的人加入我们城卫军的根本方法。”
“城卫军是东海郡民众自己的护卫队，子弟兵，保家卫国，保的是自已的家，自已的亲人，这样就会有信仰，更加有战斗力。”
“而且现在不要急于扩军，而是全力宣传城卫军的地位，让全郡人民都羡慕爱戴城卫军，是他们自己的保护神！城卫军就是精英！这样只须很短时间，城卫军就会地位很高，而且以后扩军就会很容易。”
“而接下来，我们全力的精简城卫军，有能者上，庸者下，去芜存菁，只须1000精英就可以让东海郡无忧。”
李玄同点头，三人又讨论了一些细节，直到晚上，两人才离开城主府。
第二天，郡守发布了《东海郡城卫军条例》，列明城卫军的职责，编制，待遇，要求。
《条例》以法律的形式，在东海郡各镇张贴，引起了极大的轰动。
条例的前面条文也就算了，最后几条却是从来都没有的抚恤条文，正是这几天引起了所有人的瞩目。
而立即执行的抚恤方案，让伤亡士兵的家属得到了极大的安慰，更重要的是
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