禁中，垂拱殿。
所有人都望向狄青。
狄青往前走了两步，然后朝着赵祯重重拱手。
“官家，臣出身偏僻乡里，因与人争执斗殴而入军伍，误打误撞有了今日，直到现在，臣对底层胥吏仍心有阴影！”
“在官员们眼中，胥吏非官身，是底层弱者，但在寻常百姓眼中，胥吏乃是只手遮天的官老爷，甚至能掌控百姓一家人的生死！”
“臣反对将胥吏纳入朝廷俸禄体系，是因胥吏的日子再苦，也比绝大多数百姓强。”
“一旦为胥吏增酬，等同于为他们镀了官身，让他们拥有了更多特权，那日后乡里胥吏的人选必然是当地乡绅地主、豪门大户的同族之人。”
“而今，虽然胥吏大多靠刮油水过活，甚至有人称他们是‘视贿多寡为先后’，但是他们刮完油水后，还是能为百姓做事的。”
“朝廷一旦给了胥吏酬劳，将打破这种供需。那些富家权贵家族定然抢占名额，一人当库卒，可传家三代，恐怕拿完钱也不为百姓做事，且使得胥吏职位更偏向于家族传承，百姓的日子会更糟，乡下的贫富差距也更大。”
“臣以为，类似南皮县这种穷县，解决其执行变法困难的根本办法，是帮穷苦百姓增收，而非为官员加俸或为胥吏增酬。”
……
听到狄青这番话，垂拱殿顿时安静下来。
南皮县知县方望恩恳请为底层官员增俸，乃是站在自己的角度考虑问题，认为只要底层官员增长了俸禄，一切问题都能迎刃而解。
而变法司的官员们，考虑的是成本，是如何调动吏员的积极性。
却忽略了底层人的生存法则。
正所谓：皇权不下乡，也难下乡。
越是贫苦小地方，越没有王法，越易出现以权凌弱之事。
吏员乃是乡镇稳定的根本。
可一旦让他们与百姓不再是同一阶层，变成吃皇粮之人，无论吃多吃少，
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