抚民众、组织春耕。
举凡水利、垦田、种子、耕牛、犁铧等需要，尽皆予以满足。
西夏原本两套官制，倒是成全了杨沅。
要不然，杨沅无权委任官员，这些事就无法安排下去，毕竟名不正而言不顺。
但是现在属于朝廷官制的那一套行不通，还有地方部族首领那一套。
所以杨沅把任家的一些子侄，也安排成了祖儒等部落首领的身份，分赴地方组织生产。
杨沅虽然赋予了他们非常大的权力，但并不包括兵权。
兵权部分，现在也分为两个系统。
一个是杨沅的潼川路、利州中路兵马。
一个是现在纳入任得敬治下的西夏兵马。
杨沅与韩监军商议后，联名向朝廷上书，谏议在西夏施行大都护府制度。
大都护府和大都督府差不多，但具体权力上又有区别。
大都督府主要是负责管理羁縻州，地方自治权力更大。
而大都护府垂直管理的权力更大，所以相较而言，比大都督府权柄更重。
杨沅的意思是，以原西夏殿前太尉任得聪为大都护，统揽原西夏地区各项军、政、经、法等权利。
设两个副大都护，一个由朝廷任命，一个由原开封府（兴庆府）府尹任得恭担任。
西夏国相任得敬则回朝任职。
要想尽快平稳西夏局势，就必须得重用任家。
任家这些年在西夏根深蒂固，只能借用任家的势力，才能迅速稳定西夏。
与此同时，杨沅把拓跋黑衣也放了出来。
杨沅想让拓拔黑衣前往肃州，说降拓跋厚。
也不知二人促膝长谈一宿，究竟谈了些什么。
最终拓跋黑衣态度大改，决定前往肃州，说降拓跋厚去了。
杨沅派了人，保护着拓跋黑衣，往凉州方向赶去。
兴庆府这边，任家的清洗还在继续。
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