六十年时间里，黎乱发生了十余次的原因。
当然了，这其中汉奸（史料的称呼）的角色也是至关重要的，这些人就是那些深入黎区的汉族奸商、逃犯和亡命徒。
他们利用信息差，一面欺诈黎人，一面又教唆叛乱、贩卖武器，从中渔利，是‘构祸’的关键推手。
陛下登基这二十年中，打击土地兼并、清理流流寇、逃犯，重新制定律法，加上朝廷对外的数次灭国战争，这些‘汉奸’已经消失匿迹了。
所以，这二十年来的黎汉的关系缓和了太多太多。
但第二条的王化并没有停止……准确的说应该属于历史遗留问题。
所以，臣建议，效仿广西的自治，让海南的黎人也自治，朝廷不再干涉他们的首领选举、不再强行推行大明的田亩制度等等；
但朝廷要派人与黎人一起协商律法的问题，这是朝廷的底线；
只要他们按时缴纳赋税、遵守协商的律法、维护朝廷权威，其余就由他们自己管理。
或许这种方式能彻底的解决黎乱以及这次的槟榔严管的问题；
其次，分层管理，沿海、城市严管，深山黎峒宽松、渐进，十年为期，不急于一时。
随着时间点推移，海南成为海贸和海运中转、补给、维修等地，岛上荒地开垦出来，商业越来越繁荣，沿海的发展逐渐向深山推进，深山的黎族会主动向沿海靠拢。”
咦……
在众人思索中，崇祯心中轻咦了一声，对宋承安的评价又高了几分。
他很清楚，总是内乱并不是因为黎族百姓天生好乱，而是因为旧的治理体系始终无法解决压迫与剥削的根源。
黎族的这种死循环只有黎族主动向朝廷靠拢才能彻底的打破。
“你的想法很好，也一并整理成奏疏呈送内阁，此事朕也会知会内阁的！”
崇祯对宋承安的建议表示了肯定，而后看了看天色：“行了，今日先到这里，朝廷诏令未下达
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