决策机制完全是本末倒置，文官们不上战场却可以制定国策，军事主管一个个被坑死，最后始作俑者开城投降了事。
这才是朱常淦设立军机处的初衷。
这也是为何朱常淦设立廉政司的原因所在，而就在刚刚朱常淦还任用了一大批士子，让他们下基层，让他们到村镇去当治安官和执政官。
明末社会阶级矛盾尖锐，老百姓和统治者之间的矛盾无法调和，可以说底层和上层的矛盾是崇祯16年之前的主要社会矛盾。
因为地方衙门只有知县、县城等少数人才有资格吃皇粮，乡下的统治秩序无人管，朝廷只能依靠士绅来维持。
不夸张的说，地方士绅对大明朝政权稳定的重要性其实要高于基层官员。
朱常淦设立乡镇一级的治安员，对于士绅他们的权利削弱到极致，以此就不需要士绅们来稳定大明的政权。
不仅治安官、执政官可以吃皇粮，就连乡里的里正同样可以吃上一份皇粮，那这样士绅的作用就薄弱太多了。
……
此次满清可动员的兵力约15万，其中八旗满洲约6万人，蒙古、察哈尔八旗2万人左右，汉军八旗近3万人，外藩蒙古约三万余人，另有尚可喜、沈志祥两部人马，合计1万余人。
一眼看去，清军的兵力并不多，然而这个兵力相较于大明的兵力实际上是有优势的，因为清军的15万都是实打实的精锐。
大明这边五大营前来的不过七万兵马，因为还有四、五万兵马留在京城，拱卫京都，毕竟刚刚打击了士绅，朱常淦必须留有足够的兵马，让他们来消化这个结果。
剩下的就是崇祯带领的五万平虏军，蓟辽总督洪承畴三万兵马、宣大总督卢象升两万兵马。
军队虽然规模不小，但与清兵硬碰硬，李邦华不敢抱太大的希望。
清军可以四次入关，足以看得出来他们在面对八旗兵的战力存疑。
除了卢象升的天雄军，李邦华没有将杨国柱
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