天底下几百个州，有些太多了，这么多州，都由朝廷直接管辖，有点管不过来。”
“不如再设一级衙门。”
杜谦低头想了想。
“陛下是说道一级？”
旧周的官制，天下虽然划分许多个道，但是道一级，并没有常设的官职。
比如说观察处置使，以及防御使这些，都是地方上有特殊情况的时候，朝廷临时派过去的官。
“对。”
李云伸手敲着桌子，然后看向杜谦，开口道：“原先，朝廷往地方各道临时派遣观察使，防御使。”
“我想增设几个常官，称布政使，按察使，以及防御使。”
“分别掌管地方政务，刑名，以及兵丁。”
李某人伸手敲了敲桌子，声音平缓。
“就从江南东道开始，试行三年。”