事情。
“大王昔日与燕民约法三章，使得万民归心，燕地速定。然则今过年余，燕地法制不行，多有乱事，四处皆有人行欺诈诡谋，民众多生怨言，常有燕民受欺辱之后上告官府请求判罚，然秦法既废，官府亦无法可依，致使犯罪猖獗，地方不稳。故有不少燕民上书，请求大王再行法制，此事请大王虑之。”
陈馀为九卿之一的廷尉，掌管唐国法律之事，这大半年来做事勤恳，河北之地的安稳离不开他的贡献，他现在说的确实是一个很重要的问题。
而且是吴广在施行约法三章前就已经料到的问题。
约法三章，是一种收拢人心的临时手段。
吴广借助此招速取燕地，得到数百万燕人的拥护，有了一个相对稳定的后方，可以应对秦军的攻势，这手段的效果非常好，但同样副作用也很大。
偌大的地域，数百万的民众，不可能仅靠“杀人者死，伤人及盗抵罪”进行治理，这简单的三条法律还不足以维持一个稳定的社会。
人都是有私欲，有私心的，为此犯罪再正常不过。
严刑重罚下，尚且会有人冒险去犯罪得利，更不要说约法三章留下的大漏洞。
杀人、伤人及盗抵罪。
除三者外有很多犯罪不在其中，比如欺诈勒索，威胁辱骂，还有通奸，教唆之类，总之施行约法三章后的燕地治安有些不太妙。
犯罪横行，让许多燕人忍受不了，很多人在遭受欺辱后前往官府请求公道，结果法律已废，就连官府也对“三章”之外的犯罪行为无能为力。
这让许多人感到绝望，渴望能像赵地一样施行在秦法上修改删减后的唐律。
吴广想了想，问道：“廷尉以为上求官府者是黔首庶民多，还是地方豪族多？”
陈馀一怔，道：“欲恢复法制者，多是黔首庶民，地方豪族并无多少请求。”
左丞相舒欣出言道：“燕地豪族势力颇大，无法律约束下，多对黔首威逼利诱
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