充枪支弹药，根本就不能让他们上线前作战。黄兴让镇江都督林述庆担任临淮总司令，率部北上以压缩徐州一线，可是军需供应困难，枪支弹药奇缺，根本就无法动弹只能继续在临淮、清江一带待命，说是待命呢，其实也就是占地盘，搜刮军费，毕竟南京陆军部不给军饷，林述庆手下这么多大头兵也得吃饭不是。
如此这样就造成了一个很有趣的局面，南京临时政府陆军部把南京周边的部队整编成了二十多个师，但是能够拿军饷的只有少数几个，真正听从命令并且得到补给的也只有黄兴手下的11、12师，剩下的不是军械奇缺就是人员短缺，真要打起来估计也只能看戏。
如果说以前黄兴是因为看到了南方军队势力太差无力北伐而生出和谈的心思，那么现在黄兴还是抱着同样的理由。而孙文在刚刚回国担任临时大总统之际，可谓是意气风发一心想要北伐，甚至全然不管不顾陶成章等光复会人的反对，由此造成同盟会和光复会的矛盾加大，以至于双方彻底决裂。
而当孙文当了大半个月临时大总统后，面对南京临时政府的职员们，各国的外交人员以及士绅们，脸上的笑容虽然依旧但是那股深深地疲惫却是无时无刻都在表达这他对局势的无能为力。
南京临时政府的财政问题就像一把利剑一样，正在缓慢插入心脏，时间一点一滴的流逝，利剑就越来越靠近心脏，最后引发彻底崩溃。
如此巨大的压力下，孙文终于是承认革命不但需要精神，还需要钱。为了钱不惜和日本借款，甚至以私人的名义找人借等等各种办法都来。此时，日本方面还依照着代理人计划，一方面给予陈敬云扶持而另外一方面对南京临时政府加以扶持，虽说对南京方面没有乐观态度，但是日本依旧用商业交往等私人名义陆续给南京临时政府提供了近千万的贷款。
即便如此，南京临时政府的财政问题也得不到根本性的解决，究其原因，是因为南京临时政府虽然被各省表面上承认，但是实际上只是一个代表会议而已，包括蔡锷、陆荣廷甚至广东的陈炯明都对这个南京临时政府没什么
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