十六城修建五十六座寺庙，以此表示礼佛之心。
刘继隆得知后，旋即令陇右道及剑南道有司扩修驿道，并设立驿站通往多康治下五十六座城池。
因担心有司民夫不足，故此敕令没卢丹增发其治下百姓迁往修葺驿道，令有司每日发粮三升与当地百姓为工钱。
得知有粮食发出，没卢丹增倒也没有那么多顾虑，他还需要刘继隆扶持他统一吐蕃，因此便发差役十万，协助朝廷扩修驿道。
眼见清理天下僧道的前置条件完成，刘继隆于九月初二宣布废除天下僧道手中度牒，并将新的度牒科考制度与传法僧官制度宣告天下。
相比较对付世家豪强，整治天下僧道根本用不了多大力气。
刘继隆将天下僧道科考的日子定在了每年的佛诞节和玄元节，同时下令清理天下寺庙的耕地，将耕地回收有司衙门，依照遗留僧道发出相应口粮。
若三年内未曾获得度牒，则勒令其还俗。
敕令发出后，天下二十余万众僧道哀怨，亦或者苦读佛经，亦或者提前还俗，还有甚者则是准备去吐蕃闯荡。
纵使有僧道与其信徒不满朝廷作为，却也不敢直接反对朝廷，只能在背后悄悄抱怨。
如此情况下，朝廷将天下诸寺的耕地尽数收归，近六百余万亩僧道耕地的数量令人瞠目结舌。
这么多耕地，便是雇佣佃户都需要最少六十万佃户才能耕种，可以说是三名佃户供养一名僧道。
对于收回朝廷的这些耕地，刘继隆将其直接分给了耕种的佃户，并令有司及都察院巡察，若遇僧人威胁佃户勒还土地之事，即将僧人发配边塞，以屯户身份开荒。
随着有司按照朝廷敕令作为，很快便有不少僧人被发配边塞，其余僧众见状只能紧闭山门，更加刻苦研读佛经，准备在来年佛诞节中通过科考，取得度牒。
在他们的刻苦研读下，洪武五年如期而至，距离较远的僧众开始提前前往诸道治所准备科考。
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