强者为之，总之，就是不搞什么权利制衡，不弄什么公正多元。
历次种族内战之后，大量战败的强者流亡到了这里，加剧了圣裁与外环的互不信任。
秩序的那一套体系，在这里不是完全行不通，而是被区别对待了。
有用的，留下，没用的，舍弃。
比如类似议会制的权利体制，决策慢，掣肘多，麻烦，不用。
城邦守备的条条框框，矫情，精神病，不用。
学府制的人才统一培养，没必要，去哪找那么多学识渊博的导师，不用，但是呢，如果可以将人才送去一些知名学府进修，可以。
星纹证身，战团录纹，封印师轮流配给等等等等，统统不搞，甚至连历史学科，传授的都不是秩序统一的版本。
可想而知，对于被圣裁统治的人族秩序而言，外环的大部分势力就是个黑洞，盲区，管不了，也不听话。
但是呢，你又不能把他们惹急眼了。
因为他们能打，敢打，城邦之间还很团结，原本是希望通过朱雀城的影响力，加上人才、商道、资源配给等等方式不断渗透，但是进展十分缓慢，朱雀城掌握了得天独厚的地域和资源优势之后，也纯粹属于躺平状态。
这就让人族外环成了秩序最为头疼的心病。
好在他们野心不大，而且诸多怀柔政策也确实让外环人得到了好处，才没出过什么大乱子。
将驻守在凶荒边境的守备军团抽走，既可以让外环人无暇参与到祖承内乱之中，又可以让凶兽消耗其内部实力，关键是，即使明眼人都看得出圣裁想干嘛，却也说不了什么。
而且人家不是允许朱雀组建军团对抗凶兽了吗。
望向广场中兴高采烈的人们，听着让人揪心的故事，这种反差，让刘嚣多少能体会到周围这些强者们内心的困苦，谁也不知道凶兽群潮会不会结束，谁也不知道在这里生存下去有没有希望。
他们不想离开，是因为情感的纽带
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