的了解，应当比文书更真切，朕想听听你的看法。”
耶律仙也好奇地抬起头，看向罗月娘。
她生于草原，对于大庆来说也是异族，故而对蜀地深山中的这些部族颇感兴趣。
罗月娘略一思索，方才缓缓开口：“回陛下，蜀地群山环绕，地势险要，白草羌、都掌蛮等部族，多聚居在川西、川南的崇山峻岭之中。”
“他们并非一体，各有头人、寨主，风俗语言亦有差异。总体而言，民风悍勇，又极重血亲纽带。”
她顿了顿，继续道：“他们与官府的关系历来微妙，朝廷强盛之时，他们大多愿意纳粮贡赋，提供山货、药材，换取盐铁布匹等必需品，偶有冲突，也易调解。”
“但若官府治理不善，或遇贪官污吏盘剥，这些部族便据险自守，甚至劫掠周边村镇，酿成边患。”
“前朝末年，蜀地此类乱事便屡有发生。”
罗月娘眉头微蹙：“如今陛下平定天下，推行新政，而他们深处深山之中，对外界接触较少，对朝廷政令仍持观望。”
“都掌蛮尤甚，其地险恶，民风最为彪悍，历来不服王化之时居多。”
李彻听得认真，开口问道：“依你之见，若要蜀地长治久安，对这些部族，当以何策为上？”
罗月娘沉思片刻，开口道：“末将愚见，剿抚并用，以抚为主，以剿为辅。”
李彻眼睛一亮：“细说。”
罗月娘道：“一味怀柔，恐其骄纵，以为朝廷软弱；一味征伐，山高林密，耗费巨大，且易结死仇。”
“末将以为，当恩威并施。”
“一方面，严束边境官员，禁止无故侵扰、欺压夷民，公平交易；选拔熟悉夷情、通晓其语言的干吏，深入寨中，宣谕教化，建立联系。”
“另一方面，对冥顽不灵、主动劫掠害民的夷蛮，则需以迅雷打击，以儆效尤，彰朝廷法度。”
她看了一眼李彻，见他微微颔首，便鼓起勇
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