明考课，更需朝廷时加督察，勿使边远之地成为贪官污吏肆虐之所。”
“若能使百姓安居乐业，则所谓陈氏旧事，自当渐被遗忘；若治理无方，则纵有千般理由，亦难平息民怨，此实为治国之要义，不可不察也。”
对于这一篇章，翟銮和李时只是看过，张璁和严嵩几乎倒背如流，心里也是赞同的。
他们同样清楚，这些只是前序，所说的什么“慎选良吏，厚给俸禄，严明考课，严加监督”，都是必须要讲的套话，并非真正的解决之法。
《定边九策》里，真正的解决之法，是四个字。
大封土司。
交趾行省肯定要设立，交趾三司即交趾承宣布政使司、都指挥使司与提刑按察使司，也得尽可能地派遣一批得力官员坐镇。
但下辖的十五府、四十一州，还有州内的诸多县，想要派遣如此规模的得力官员，就根本不现实了。
所以在地方上，大明朝廷毋须强行发派流官治理，而是交由当地豪强以土司法自治。
尤其将如今一众已经成了气候，如武文渊、阮仁莲、黎景瑂等握有兵权，可以与莫登庸政权交锋的后黎朝官员，都以土司的名义分封自制，世袭都统，同时依大明之命，剿灭莫氏余党。
这无疑会增加未来统治的难度，但也是权宜之计，且是唯一能够长期统治交趾的办法。
别小看交趾，由于红河三角洲开发成熟，农业发达，人口密集，永乐年间征服安南后统计，这一省之地的人口数目，是同时期云南的十几倍。
不夸张的说，安南的十五府、四十一州，相当于广东加广西加陕西的总和，且拥有的独立意识与地理条件，使其难以在短时间内同化，土司制是现阶段唯一的解决之法。
至于未来改土归流，什么时候把两广和云南的土司解决了，自然也能把交趾的地方势力逐渐清除，到那个时候，才是真正归附，彻底回归中原之际。
这个过程，即便大明国力不衰，也
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