缓华北日军进攻的目的。
考虑到敌强我弱的根本态势，尤其是察南位于平津日军与关东军夹击态势下，万一察哈尔不守，我军应退防集宁、丰镇一线，与大同晋军相呼应。若敌人夺取大同后，我西北边防军需置西线野战兵团于归绥区域，并在大青山区域组织强大游击兵团，于河套及大青山之间根本击灭敌军西进之企图。
东线我军需以主力出兵晋省，在晋省地区与友军协同作战，入晋初，如情况所许，则西北边防军以主力于晋阳——平定之线，保持重点于正太路方面，对经井陉之敌军，实行决战，随即北向忻州方向，反攻驱逐敌军至雁门关外；随即视中原战况，相机以主力出冀省敌后或豫省方面打击南下之华北敌军。不得已时，应逐次占领预定阵地，作韧强之抵抗，随时转移攻势，以求最后之胜利。
四、 作战要领：西北边防军对恃强凌弱轻率暴进之敌军，应有坚决抵抗之意志，必胜之信念，秉持西北边防军司令部颁布之五大军事原则，虽守势作战，而随时应发挥攻击精神，挫折敌之企图，以达成我军之目的；于不得已时，实行持久战，逐次消耗敌军战斗力，乘机转移攻势。
陆军航空兵于会战期间以主力协同正面陆军作战，掩护我之重炮及其它摩托化部队遂行作战。陆航之一部展开于后方交通要道及工业、通讯重要节点，抗击敌人重轰炸队袭击。作战期间，应有专门机关指导民众，组织义勇军并别动队，采游击战术，以牵制敌军，并扰乱其后方。……
五、 附：西北边防军颁布之五大军事原则：
① 先打分散和孤立之敌，后打集中和强大之敌。
② 以歼灭敌人有生力量为主要目标，不以保守或夺取城市和地方为主要目标。
③ 每战必集中绝对优势兵力火力歼灭敌人，火力必须可以与敌人匹敌，兵力必须为敌人二倍以上。
④ 力求在运动中歼灭敌人。同时，平时对部队进行严格的攻坚战术、技术训练，在阵地攻击中必须遵循专门
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