“发行债券，向百姓借钱借粮，年息两分，五年之内还清。”
“这能行吗？”李邦华有些疑惑。
庞春来同样搞不懂，因为大明朝廷和官府，需要钱粮都是直接征税，哪里用得着向百姓借钱借粮？
“试试看吧。”赵瀚说道。
一个月后，各级官吏开始行动起来，农会也在乡下做宣传。
理由是今年大灾，虽然赵瀚治下受灾教轻，但官府的地盘却灾情严重。赵先生不愿百姓受苦，因此调拨钱粮赈济，导致钱粮不够用了。现在像百姓借钱借粮，年息两分，五年偿还。
这个消息传出，百姓议论纷纷，都觉得非常稀奇。
只见过官府盘剥百姓的，没见过官府向百姓借贷的。
也只是稀奇而已，包括那些士绅在内，都没人觉得赵瀚会赖账。
长久以来，赵瀚建立起的威信发挥作用了。另一方面，百姓也会思考，如果赵瀚真要赖账，为什么不直接提高赋税？或者直接摊派杂税，借钱借粮不还纯属多此一举。
大明地方官剿贼，就是直接摊派杂税。
吴城镇。
这里与景德镇、樟树镇、河口镇，并称为江西四大名镇。
说是名镇，其实都是税收大镇，而且吴城镇还是兵家必争之地。
赵瀚既然在南昌府发展，自然要把吴城镇占了。一来增加税收，二来控厄鄱阳湖。
几个锦衣卫密探，穿着普通服装，在吴城镇登岸歇息。
他们是被崇祯派来的，除了探查赵贼动向，还要收集赵贼的施政之策。崇祯觉得，赵贼能发展壮大，定然也有过人之处，或许可以学几招。
这些锦衣卫密探，来到吴城镇之后，选定客栈，立即分散探听消息。
一个密探来到镇外，只见大量百姓，或是乘坐小船，或是肩挑背扛，把粮食都送去镇外的仓库。
那密探上前闻讯：“你们这是在纳粮？”
百姓边走边说
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