人口不能太多。
要将人口尽可能分散在各县，这一点可以通过控制地方支教名额的手段来实现。
一个读书的名额，可以开展第二次的再分配与人口迁徙活动。
而这个人口迁徙的周期应该就快到了，未来会有更多人迁徙入关的。
皇帝的政令从去年的秋天从咸阳发出，直到今年的开春中阳里才收到皇帝的诏命，这道诏命从秦地到楚地，跋涉数千里。
萧何听前来支教的老师说过，如今的关中多数都用隶书书写，但诏命依旧用小篆书写的。
这道诏命的意思很简单，天下子民不论老幼都可以参加考试入仕，并且地方官吏也能参加进行再选拔。
“把曹参唤来。”萧何坐在县府内，吩咐了一句话。
过了片刻，曹参脚步匆匆而来。
萧何道：“看到诏命了？”
“县里都在传着这件事。”
萧何站起身，望着窗外街道上那些热闹的人们，他双手背负，还有些困惑，道：“公子扶苏真的这么做了。”
曹参道：“这是好事呀。”
“这当然是好事。”萧何回头看向曹参，道：“对你来说也是一次机会。”
曹参的目光看着萧何，神色激动，他心中明白以萧何的才能在这个小县实在可惜。
这是他曹参的机会，也是他萧何的一个机会。
萧何道：“你说这是皇帝安抚人心的手段吗？”
当初列国征战，将士们冲杀在前，可是列国的旧贵族许诺的斩首封赏却很少有真的送到手的。
封赏不一定真会到你手里，以前旧贵族的许诺也不过只是让人做梦。
曹参行礼道：“若说是以前楚王的诏命，人们或许不信，可这是皇帝的诏命，诏命上写了主持考试的人是丞相李斯与公子扶苏。”
那位公子扶苏向来言出必行，赏罚分明。
这位公子许诺的事都做到了。
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