民堂"，为百姓免费诊治疾病。
暮色渐浓，独孤城皇宫内烛火渐次亮起。
独孤信抬手轻挥，案上舆图无风自动，密密麻麻的城池、山脉与河流在光影中若隐若现，仿若皇朝命脉在纸面流淌。
"人道如水，霸道如渠。"
"就说这赈灾之事。"
独孤信对雄霸说道，
"若仅凭霸道强征豪族钱粮，虽能解一时之急，却易激起民怨；若全靠仁义感化，又恐缓不济急。唯有以霸道立威，强令各地官员三日内呈报灾情，违者严惩；再以人道怀柔，开放皇家灵田灌溉，许灾民以工代赈。如此刚柔并济，方能既保民生，又立皇威。"
话音未落，窗外忽起一阵罡风，将案上文案吹得哗哗作响。
独孤信抬手凌空一抓，一道紫色雷光自天际劈落，却在触及楼宇前化作点点星光消散。
"你看，雷霆虽暴，若用之有度，亦能照亮长夜。"
独孤信转身从墙上取下"霸者之剑"，剑柄处缠绕的金丝在烛光下泛着冷芒，
"此剑出鞘，当斩奸佞、断乱局，但更重要的，是守护身后万家灯火。"
"人道的精妙，在于体察民心。"
独孤信将剑归鞘，声音低沉如钟，
"就像铃铛推行的新政，开科取士看似是给寒门子弟机会，实则是将天下英才纳入皇朝体系，让万民看到上升之途；减免农税并非单纯让利，而是让百姓休养生息，增强国力。这些举措，皆是在'河道'中注入活水，让万民自愿顺流而行。"
雄霸沉思良久，目光落在舆图最边缘的海岛。
那里聚居着以渔猎为生的鲛人部落，向来不服皇朝管束。
若依从前，他定会挥军踏平，以霸道立威；
但此刻，他却想到了另一条路。
开放沿海商路，许鲛人以珍珠换取皇朝的灵米铁器，再派能工巧匠教授他们建造避风港。
如此，既无需
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