时间内，班超学到了很多，也知道光靠老办法，西域诸国会经常反叛，所以他打算用莎车国当试验品，搞一个胡人归汉的操作。
当然，这个归汉，并不是给他们高人一等的待遇，相反，他们现在只是有机会加入大汉，等真正想融入大汉，至少要连着几代人学习汉话汉字，完全认同汉人的礼仪和规矩，这样才能称为真正的汉人。
在此之前，还要以全家人的性命对着令牌发誓，会全心全意维护大汉的利益，任何时候都不会做出卖国求荣之事。
只有经过这一系列的流程，莎车才会成为大汉的一部分。
在班超的设想中，疏勒、莎车、于阗等等，以后都改为县，另外在西域水草最丰茂的伊犁河谷中设立伊犁城，总督西域。
现在的西域都护府位于天山脚下，虽然能管控到西域，但对于中亚诸国，就没有那么强的统治力了，所以治所要西迁。
不过西域都护府可以继续存在，作为管控天山南北诸国的一个补充。
班超的设想非常多，尤其是见识了历朝历代的地图，觉得西域一定要掌控在大汉手中，不容有失。
为了让这个计划顺利进行，莎车贵族离开后，班超便铺上带来的宣纸，用毛笔认真将所有的构思写了上去，接着又附带了一些技术，比如造纸技术等等，最后还夹带了一张他自己的照片，免得刘炟不信班超遇到了神仙。
徐干看了一遍疏文，忧心忡忡的说道：
“使君，您突然将西域的地位提那么高，如今又建议朝廷设置总督府，公卿们肯定为了当总督挤破头，届时对我等指手画脚，如之奈何？”
班超收起毛笔，脸上带着五旬老人的淡定和从容：
“西域之策不仅关系着大汉国本，还跟仙长的信仰息息相关，若有人从中作梗，你觉得仙长会放过他吗？我等身为臣子，只要做好自己的本分便可，别的事情，自有解决之道。”
徐干接着问道：
“那修建伊犁城的费用
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