部与总军需部，二者相互制衡，缺一不可。总肃军纪部专司监察全军将士的军纪作风，上至战区总兵，下至普通兵士，但凡有克扣军饷、欺压士卒、贪赃枉法、畏战避战之事，皆可先斩后奏，直接禀报陛下与太上皇；总军械部与总军需部则专管全军的粮草、军械、军饷发放，每一笔钱粮的出入，都有详细账目可查，每一件军械的分发，都有登记在册，绝无半分含糊。”
“这三部相互制衡，相互监督，”朱高炽的声音铿锵有力，带着一股不容置疑的底气，“军饷的发放，需经军需部核算清楚，再由军纪部核查监督，避免将领从中作梗；将士的功过赏罚，需经军纪部核查属实，再由军需部落实奖赏，杜绝冒领功劳、滥竽充数之弊。如此一来，便能从根源上，大幅度降低军队贪腐的情况。”
他看着朱元璋，语气恳切至极：“皇爷爷您想想，这般制度，比起从前卫所世袭将领在卫所之内一手遮天、予取予求、肆意妄为，简直不知道好出多少！那些世袭将领，在自己的卫所里，便是土皇帝，军田是自家的私产，兵士是自家的仆役，朝廷的律法，到了他们那里，便成了一纸空文。他们克扣军饷，兼并土地，逼得军户卖儿鬻女，却无人敢管；而新军制，却是在每一位将领的头上，都悬着几把利剑，让他们不敢再肆意妄为，不敢再欺压奴役军士。”
朱元璋沉默了，他想起了谢旺、马麟之流的所作所为，想起了朱高炽所说的那些衣不蔽体、食不果腹的军户，想起了自己当年定下“吾养百万兵不费百姓一粒米”的初衷，心中便是一阵刺痛。
他放下手中的章程，久久不语，殿内只余他略显粗重的呼吸声，连窗外的风声都仿佛静止了。
过了许久，朱元璋才缓缓开口，声音里带着几分释然，几分欣慰：“如此说来……这卫所，其实并没有被取代。”
“皇爷爷英明！”朱高炽连忙应声，脸上露出一丝喜色，“不过是将从前卫所兵一身二任的战、屯之责，拆分成了战兵与建设兵团，让他们各司其职，各尽其责罢
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