初步框架为设立常规野战营、地方民兵连和特别行动队，常规野战营作为机动主力，进行联合作战、清扫行动和区域支援。采用标准轻步兵编制，但优先配备通信设备。
地方民兵连以教区或天主教村庄为基础组建，负责本乡本土的防御。他们熟悉当地地形和人情，是反渗透的第一道防线。作为常规野战营的补充，一旦常规野战营出现重大损失，随时可以顶上。
特别行动队则是选拔最忠诚、最具能力的士兵组成小规模精英单位，执行远程侦察、目标指示、抓捕。
招募对象优先为北方受到打压的天主教难民，和南方的天主教居民，最开始则是可以用目前法属印支的越南天主教军人当中筛选。
训练重点为重点训练轻武器使用、小部队战术、巡逻、伏击、反伏击、工兵爆破和医疗急救。
强化“为生存而战”的理念，突出无神论对宗教信仰的威胁，塑造强烈的团队认同感和使命感。
在天主教徒的居住地，设立战略村概念，将天主教村庄武装成难以攻克的堡垒。
为了强化天主教徒的战斗力，作为现代派基督徒的科曼，绝对不排斥一些无神论国家使用的办法，比如说土地改革。
五星天皇麦克阿瑟都可以在日本这么干，他在法属印支倾向性的在天主教徒所在的地方，进行一些浅薄的土地改革，谁都不能抨击她。
这一份以天主教徒为基本盘的建军计划，几天后就出现在了达尚留的面前，同时还有法军总司令勒克莱尔将军，也被叫到总督府。
其实两人的关系并不好，虽然都是戴高乐的拥趸，可两人的关系可不仅仅是军种不同，简单来说就是达尚留认为可以用武力消灭越盟，勒克莱尔则认为完全没有这个可能。
科曼这一份以天主教为基本盘的建军计划，在两人眼中也有完全不同的看法，达尚留觉得有第一集团军的先例在前，这个计划肯定成功，绝对会让法国在法属印支的统治优势在我。
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