动。
成祖以后，内阁渐掌票拟，权柄日重，但终究只是‘侍从之臣’，不是法定机构。
它的地位，来自皇帝的信任，而不是制度的规定。
这就是内阁尴尬之处——它有宰相之实，无宰相之名；有宰相之权，无宰相之责。”
待到朱由校登基，设立御前秘书司分走部分票拟初审与批红之权，设立参谋司专掌军务，内阁权力被进一步分散和边缘化。
但这并非朱由校的目的，他这几年有意无意削弱内阁，是因为新政推行初期，他需要绝对的掌控力和效率，容不得任何杂音和掣肘。
如今，新政已入正轨，系统官员各司其职，内阁也该有个内阁的样子了。
况且，这几年，随着大明的连年开疆拓土，疆域横跨万里，哪怕是有御前秘书司以及一众系统文官辅佐，他也感受到政务的繁杂。
最主要的是，他发现，这些系统官员虽然能力出众、忠心耿耿，但确实缺乏一些灵光一现的灵感——也就是说，永远不会出现像张居正那般历史顶级文官、社稷重臣。
没有这样顶级人才的大明，未免有些暗淡。
而一个稳定、有能力、制度化的内阁，正是培养这种顶级政治人才的平台。
这也就是他为什么，开始将朝堂上的位置让给一些大明本土培养出来的人才，只是将监察权牢牢地掌控在手中。
他的构想，是在确保皇权最终裁决的前提下，逐步推动一种类似“君主立宪制下责任内阁”的雏形，将国家的日常行政权制度化、规范化。
这非一日之功，也绝不可急躁。
他是后世之人，没有家天下的封建想法。
他不能将大明的国运完全寄托于帝王一人品性，谁也无法保证代代帝王皆是贤君英主，一代不如一代的悲剧在中国的历史上演了太多次。
所以必须尝试建立一套维持帝国良性运转的制度框架，哪怕将来出了一个昏君，这套制度也能保证国家不至
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