功和田宅是绑定的，这些年来秦国经常出兵夺地，动辄就是十几万大军。关内的土地早已超负荷，无法满足新贵所需。就以王氏父子为例，他们足有四百余顷良田！
那咋办？
不给土地？
那国家信用如何办？
秦军目前的根基就是军功制！
立下军功后，就得赐予田宅！
此为国法，绝不能改！
所以秦国选择两手抓。
首先要继续在关内开辟土地，用以安置新贵。同时将部分关中秦人安置在外，如此还能起到戍守的效果。
至于士卒的感受？
从国家大局来说，这么做无疑是正确的。个人得失，永远不会摆在国家利益前面。
不要说是一人。
就算千人，万人也是如此！
因为关内真的没田了……
就以此次伐楚来说，总共动用四十五万大军。如果算一人一级爵位，这就是4500万亩良田！
那么，就得赐田于关外。
即便如此，田宅还是不够。
秦国征服各国，不会大开杀戒。为安抚当地百姓，他们的田宅都能保存下来。只有些强硬反秦份子，才会被没收田宅。另外就是些公卿贵族，也会被收走。
毕竟百姓最在乎的就是农田。
没了农田，必然会反！
这一点，秦国始终看的很清楚。
可军功爵需要更多的农田！
所以秦国重拾商君之令。
让各地继续垦草开荒。
但……这些将士会如何想？
他们是关中秦人，吃的是粟米。而楚地饭稻羹鱼，语言、文化、习俗皆与关内不同。他们来到完全陌生的环境，熟悉的亲眷乡党都难再见到。
“扶苏。”
“啊？”
“如今士卒心有不服，而国策又在先。”公孙劫看向扶苏，“你认为，应当如
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