内容简单直接：废除清廷及前明一切苛捐杂税，没收投靠清廷的豪强土地，按丁口分给无地少地的农民；同时，登记户籍，建立“乡老会”，由百姓公推德高望重者参与地方管理。
消息像长了翅膀一样飞遍乡野，但最初带来的并非全是欢欣鼓舞，更多的是怀疑和观望。乱世之中，各种承诺听得太多了，兑现的却寥寥无几。
伊水河畔，李家庄。
老农李福蹲在自家那仅有的三亩薄田边，看着地里稀稀拉拉的麦苗，愁容满面。儿子死在清军的屠刀下，儿媳病饿而亡，只剩下一个嗷嗷待哺的孙儿和他相依为命。地里的出产，连糊口都难。
村里敲锣打鼓，识字的后生大声念着华夏军的告示。“……均分田地，三年免赋……自个儿选乡老……”
人群嗡嗡议论着，有人面露喜色，有人将信将疑。李福只是默默听着，然后扛起破旧的锄头，蹒跚着往家走。同村的赵老三凑过来，低声道：“福伯，听说了吗？真要分地？”
李福叹了口气：“分地？拿什么种？种子呢？耕牛呢？这世道，换了谁坐江山，不都得收税？三年免赋？怕是等不到三年，又要拉壮丁去打仗咯。”他经历过明朝官府的盘剥，也见识过清军的残暴，早已心如死灰，不敢再轻易相信任何承诺。
几天后，几名穿着干净利落、臂缠红布条的华夏军政工队员来到了李家庄。他们没摆官架子，而是直接下到田间地头，帮着村民清理水渠，一边干活一边拉家常。为首的是一个姓陈的年轻小伙子，脸上总是带着笑。
“老乡，地契过几天就挨家挨户送到，按了手印，地就是你们的了。”
“种子？官府会借给你们，等秋收后再还。”
“乡老会的人选，大家伙儿自己商量着定，觉得谁公道就选谁。”
陈队员的话朴实真切，不像以往那些官差般盛气凌人。李福远远看着，心里的坚冰似乎裂开了一丝缝隙。尤其当他看到那几个年轻人，竟然挽起裤腿，跳进还有些冰凉的
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