则，推行缓慢，也多受原有村落宗族势力掣肘。如今数据在手，时机已至。”
“李长史，王主簿，崔先生，由你们牵头，即刻制定《龙骧均田细则》。”胡汉开始部署，“核心几条：第一，按丁口授田，露田（口粮田）桑田（经济田）宅基田分明，女子亦可有条件授部分桑麻田。第二，土地所有权归军镇，授田之民只有使用权、继承权，不得私下买卖、抵押。第三，授田者需承担相应赋税、徭役、兵役。第四，对原有土地所有者，承认其现有田产，但超出标准部分，需以‘龙骧金’或粮食折算赎买，或鼓励其投入工商。第五，军功授田，立功将士可按功勋大小，额外获得永业田，可传子孙。”
这几条原则，既吸收了历史上均田制的经验，又结合了龙骧的实际情况，尤其是承认现状、赎买超额土地和鼓励工商，减少了推行的阻力，而军功授田则牢牢抓住了军队的人心。
“镇守使思虑周详，”李铮点头，随即提出难点，“只是赎买所需钱帛粮食，军镇府库恐怕……”
“府库不足，便分期支付，或以未来盐铁专卖、市廛税收为抵押，发行‘军镇债契’，向境内富户、商人募集。”胡汉早已想过这个问题，提出了一个在这个时代颇为超前的金融概念。“此事可与市廛曹详细商议。关键在于，要让所有人看到，跟随龙骧，有田可种，有功可赏，有未来可期！”
王瑗补充道：“蒙学与各村落‘读报人’需加紧宣传，将均田之策、赋税之轻、以及当兵立功的好处，编成通俗歌谣、故事，让妇孺皆知。”
崔宏沉吟道：“此策若行，必将触动一些原有乡绅豪右之利，恐有非议……”
胡汉目光一凝：“非常之时，行非常之法。龙骧欲立足乱世，根基在于民，民心在于公平与活路。均田，便是给绝大多数人一条活路，一个希望。若有阻挠……”他没有说下去，但眼神中的决绝已说明一切。乱世用重典，在生存和发展面前，些许阻力必须碾碎。
张凉虽未开口，但紧握的
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