乃核定各部丁口、牲畜，划定草场界限，颁发‘部籍’与‘牧凭’，严禁越界游牧、互相攻掠！”
“其二，都护府下设‘平准曹’，统筹与诸部之互市，盐铁布帛医药，皆由平准曹按需定价调配，严禁私下交易及囤积居奇！”
“其三，设立‘理刑曹’，依《龙骧治典》及《北疆特别律》审理各部之间及部民与官府之纠纷诉讼。以往血亲复仇之俗，一律废止！”
“其四，各部落需依‘部籍’所载丁口，按三丁抽一、五丁抽二之例，轮番遣青壮至都护府服役，或筑路修渠，或编练成军，听候调遣。服役期间，由都护府供给钱粮。”
“其五，各部落头人子弟，年满十岁者，需入都护府蒙学堂学习汉文汉字、算数及龙骧法规，为期三年……”
一条条政令颁布，清晰而具体，将龙骧的统治力细致地渗透到草原部落生活的方方面面。台下诸部首领听得心惊肉跳，这无异于将他们世代相沿的自治之权收走了大半。有人面露不甘，但在龙骧赫赫兵威与刚刚经历的生存危机面前，无人敢公开反对。
胡汉亦亲临现场，他在仪式最后登台，语气缓和却带着不容置疑的力量：“设立都护府，非为夺尔等之权，实为赐尔等以生路！无序则弱，弱则受人欺凌，乃至冻饿而死！龙骧带来秩序，带来盐铁，带来医药，带来公平！只要遵从都护府法令，尔等部众可免于饥寒，子弟可识文断字，未来可期！若有疑义，现在便可离去，龙骧绝不阻拦！但若留下，便需守我规矩！”
威逼与利诱，现实与远景，交织在一起。绝大多数部落首领在权衡之后，选择了低头遵从。他们明白，面对一个能在大雪天奔袭千里、焚毁独孤部大营的强权，服从或许是唯一明智的生存之道。
都护府的运作迅速展开。核定丁口、划分草场引发了诸多陈年积怨和纠纷，但在“理刑曹”吏员依据《治典》的调解和裁决下，大多得以相对公平地解决。平准司控制的互市，虽然限制了部落的自由交易，却提供了稳定
本章未完，请点击"下一页"继续阅读！ 第2页 / 共6页