是比较灵活。故而与何父执行的周朝统治集团没有形成太严重的对立仇恨。再者，周朝政治，也默契需要这些贵族的财富资助。于是，何父依周公（代替成王的）旨意，指令他在离镐京较远的独立东域之地，建一个洛城，把这些富裕的商士贵层群体，收纳在一起，让其群居在一个特定区域，集中严加看管，堵绝敌对外溢势潮对镐京的威胁，让其使用自有资产，建城街房舍，建一套商业自由运行的自用闭环系统。既让其商人自群巧用商业诸如手工业和贸易业，很顺滑的活跃下来，又让其为何父的周政执行机构收到比较大数额的赋税。借以资用象何父这些率兵几万，离镐京比较远，很难获得大周王朝大数额粮贝的资养的，一种自给自足的自养远政的方式。当然，还可以反向的向西周镐京集团缴送相当大数额的粮贝财税。这才是符合大战略计谋家周公的设计构想。其实，在洛地大区域的商人贵族层，在几百年商朝的商业运作下，在此地由于水路商运异常发达，这就逐年累积，建立了庞大规模的商业活跃生态圈。这个生态圈，西周王朝因势利导，借于自用，可为周政获得大量的赋税支持。也可以以此城为中心，向更纵深阔远的东向北向和南向，推广这种界于武占之外的商占势力扩张模式。这也就是，这个洛城，得以迅速大规模建城的动力源。