水利’之名，在信阳设立一‘军器整修所’与‘农具改良坊’？名义上仍属官营，仍从本地匠户中抽调人手，但其管理、考核、钱粮发放，皆由行辕派员负责，与原匠籍管理体系剥离。被抽调匠户，在服役期间，免其原有轮班或班匠银，并由行辕按技艺高低、出力多寡，发放实额口粮与赏钱。如此，既不公然违制，又能得其实用。”
那官员仔细琢磨，觉得此法似乎可行，至少在自己的职权范围内，可以尝试。“部堂此议，或可一试。只是……仍需与地方有司协调，且所需钱粮，需行辕额外支应。”
“钱粮之事，本官自有筹措。协调之责，便交由你去办。”朱炎定下调子，“首批可先从铁匠、木匠中，择其技艺精湛、家境贫寒者二三十户试行。记住，务必向其言明，此乃特殊时期的特殊差遣，待遇从优，但要求也高，所出器物，需合乎规范，精益求精。若有发明创造，能提升效率、改良工艺者，本官不吝重赏！”
“是，卑职明白，这就去遴选匠户，筹办此事。”官员领命而去。
朱炎知道，这只是一个小小的开端。他无法立刻废除落后的匠户制度，但可以尝试在自己的势力范围内，创造一个“特区”，用更好的待遇和激励机制，来激发工匠的潜力，为自己积累技术力量。这“军器整修所”和“农具改良坊”，将是他实践“天工开物”系统中那些知识的第一个真正意义上的平台。
数日后，那官员回报，已初步遴选出铁匠七户、木匠五户，皆是对自身手艺颇有自信，且闻听总督大人给予实粮厚赏后，愿意尝试之人。朱炎吩咐，先在城外划出一处僻静院落，作为初期作坊，由行辕派人管理，即刻开始运作，首要任务是修缮营中破损军械，并尝试按朱炎提供的一些简图，打造几件结构更合理的农具样品。
消息悄然在信阳的匠户圈子中传开。有人观望，有人怀疑，也有人心生向往。对于这些世代被束缚在匠籍、难得温饱的手艺人而言，总督大人给出的条件，无疑具有巨大的吸引力。一丝改变的
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