事，皆解释为‘恢复古制’、‘因地制宜’、‘安抚流亡’之举措。强调此举旨在靖安地方、纾解民困、稳固根基，皆为应对时艰之务实手段，并非标新立异。”
“其三，附上部分章程。可择《市易条则》摘要、《保甲联巡章程》要点，以及蒙学堂倡导的‘明理启智’之宗旨，稍作修饰，使其更符合传统话语体系，作为附件呈送。言辞务必谦逊，称此乃为治下安定而行的尝试，粗陋之处，尚祈指正。”
“其四，点明实际成效。着重强调这些举措实施后，市井纠纷减少，乡里盗患减轻，民心思安，于征收税赋、维持稳定大有裨益，间接为朝廷分忧。”
周文柏一一记下，赞道：“部堂思虑周详。如此回应，既回答了巡抚所问，展现了政绩，又将诸般举措置于‘恢复古制’、‘务实安民’的框架内，淡化了‘新政’色彩，足以应对。”
回文以加急发出后，朱炎对周文柏道：“此事提醒我等，信阳虽偏安一隅，然终究是大明疆土。我等所为，可于境内先行先试，然对外，尚需韬光养晦，不宜过早成为众矢之的。日后与上级衙门及周边州县往来，需更加留意。”
数日后，湖广巡抚衙门。
巡抚方岳贡仔细阅读着信阳州的回文及附件。他年约五旬，面容清癯，目光沉稳。对于信阳这个原本并不起眼的下属州，近来的种种传闻，他确有耳闻。什么统一度量衡、设市易之所、甚至蒙学里教什么算学杂艺，都与寻常地方官的做法大相径庭。他起初以为不过是年轻官员好大喜功，弄些新奇花样，但此番看到回文中条理清晰的陈述、附件的具体章程，以及确实拿得出手的秋粮和治安数据，不禁让他有些改观。
“保甲联防，古已有之，然能如此细致组织，并与乡兵结合，确见用心。”方岳贡放下文书，对一旁的幕僚道，“规范市易，平息纠纷，亦是地方官应有之义。至于蒙学……虽涉杂学，然其‘明理启智’之说，倒也不算离谱。观其成效，信阳境内确比以往安宁不少，钱粮亦足。这个朱
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