“其一，正名固本之策。”他声音沉稳，“我们不称帝，不监国，但可设‘招讨行辕’或‘大都督府’，总揽抗清军政事宜。我自任招讨大使或大都督，昭告天下，凡愿抗清者，无论官绅军民，皆可至行辕参赞军机，或受行辕节度。此举，意在形成一个以我信阳为核心、相对松散却目标一致的抗清同盟，既避僭越之名，又收凝聚之实。”
周文柏眼中一亮：“此策甚妙！可避虚名之累，又得实权之便，更能广纳四方豪杰！”
“其二，精兵强武之策。”朱炎继续道，“陆军，以现有新军为基，扩编至三万五千人。其中，汰弱留强，编练一支五千人的‘锐士营’，装备最好的‘信阳二式’火铳及配套刺刀，辅以少量火炮，作为战略预备队和反击拳头。骑兵，不惜代价，通过贸易、招募蒙古降卒等方式，组建一支千人规模的骑兵部队，由孙崇德亲自督导。水师，继续加强，确保江防，并探索与郑家水师更深度的联合作战模式。军械生产，匠作院需立军令状，三个月内，‘信阳二式’火铳库存需达五千支，火药储备需足支大战半年之用！”
孙崇德与李文博肃然领命：“遵命！”
“其三，安内拓外之策。”朱炎最后道，“内政方面，由文柏总揽，王瑾协理。推行‘保甲连坐清厘法’，结合乡兵制度，彻底梳理基层，清除隐患，确保政令畅通。对流民，以工代赈，大量用于修筑堡垒、道路、水利。对外，加大与江西、湖南实力派的联络，可许以‘行辕参议’、‘某某路招讨使’等虚衔，换取其至少在清军来犯时保持中立或有限支援。海外，璞湾基地要加速建设，使其能逐步反哺本土，成为我信阳最后的退路和物资来源之一。”
三策既定，如同为信阳这艘在惊涛骇浪中航行的巨轮，调整了风帆，校准了航向。它不再仅仅是一个地方势力，开始向着一个功能齐全、目标明确的抗清政治军事集团演变。
“诸位，”朱炎看着他的核心班底，语气凝重而充满力量，“前途多艰，成败在此一举
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