灾人祸，生老病死，总有损耗；‘垦田数额’，新垦之地，肥瘠不同，产量难定；‘赋税完纳’，水旱蝗灾，百姓困苦，缓征、减征乃至蠲免，亦是常情；‘狱讼清结’，有些陈年旧案，牵涉乡里大族，调解了结，总比判决伤了和气要好；‘学校兴修’，官府财力有限，乡绅捐资助学，亦是美德，进度慢些，情有可原；至于‘民情安稳’……” 长孙无忌啜了口茶，慢悠悠道，“百姓淳朴，但有时也易受谣言蛊惑，或被少数刁·民煽动。地方官维稳不易，只要大体安定，便是功劳。 御 史 也 是 人， 也 要 体 谅 地 方 的 难 处。 总 不 能 逼 得 州 县 官 员 都 去 做 那 涸 泽 而 渔、 刻 薄 寡 恩 的 酷 吏 吧？ 这 样 的 考 成， 恐 非 朝 廷 本 意。**”
一番话，将“考成法”可能被扭曲、敷衍的漏洞，点得清清楚楚。众人眼中重新燃起希望。
“至于‘青苗贷’，”长孙无忌看向那位柳氏官员，“利息低，固然好。但官府放贷，总要有抵押，有担保吧？贫苦农户，家徒四壁，拿什么抵押？还不是田契、房契，甚或妻女？这与以往有何不同？只不过债主从你家，换成了官府罢了。再者，借贷手续，总需胥吏经办。胥吏奔走辛苦，得些‘润笔’、‘脚钱’，也是常情。农户愚钝，不识字，不懂契约，若‘自愿’多画个押，多摁个手印，借一还二，变成借一还三，那也是他们‘心甘情愿’。朝廷难道还能一一核对？” 他语气平淡，却将地方胥吏与豪强勾结，利用信息不对称、程序繁琐等手段盘剥农户，甚至将官贷异化为新的高利贷的途径，描绘得冰冷而清晰。
“还有，”他补充道，“官府钱粮有限，僧多粥少。哪些人能借到，哪些人借不到，先借给谁，后借给谁，这里面……难道没有个亲疏远近，人情世故？那些与官府亲近、与乡绅和睦的农户，总该优先些吧？那些平日不驯服、好告状的刁顽之徒，缓一缓，审一审，也是应有之义。 时 间 不 等 人， 等 官
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