陇右节度使府就地筹措’。这……巧妇难为无米之炊啊！”
黑齿常之默然。他何尝不知这些？朝廷的困境，他远在边关亦能感受一二。但军情紧急，安西若有大失，陇右亦将门户洞开。
“兵，不能不调。” 黑齿常之缓缓开口，声音带着铁血将领特有的果决，“安西不稳，则河西震动，陇右亦无宁日。朝廷有朝廷的难处，我辈镇守一方，不能坐视胡骑猖獗。”
他站起身，走到悬挂的巨大地图前，手指划过陇右诸州：“兵员，从各军镇、守捉、戍堡中，按比例抽调。老弱一概不要，只要敢战精锐。缺额，即刻行文各州县，以本帅节钺之名，就地募兵！凡河西、陇右健儿，有能开硬弓、驰骏马者，不问出身，皆可应募。入募者，免全家三年赋役，另给安家钱十贯，月饷从优！”
“大帅！” 掌书记一惊，“就地募兵，耗资巨大，这钱粮……”
“钱粮？” 黑齿常之转过身，眼中闪过一丝锐利，“朝廷不给，我们就自己想办法。传令下去，加征陇右诸州今岁秋税两成，以为军资。 凡过往商队，加收‘防秋税’。鄯、廓、河、洮等州官仓，除留必要存粮外，其余尽数调为军粮。着长史行文各州刺史，言明利害，此事关乎陇右存亡，若有推诿拖延，贻误军机者，本帅的军法不容情！”
命令一条条下达，果断而强硬。黑齿常之在行使着朝廷默许甚至不得不依赖的权力：自行募兵权、就地征税权、对辖区官员的支配权。为了守住防线，他必须将辖区内的军事、行政、财政资源最大限度地集中和调动起来。至于这是否符合朝廷法度，是否加重了地方负担，此刻已顾不得了。生存，是边镇第一要务。
朔方道，灵州（今宁夏灵武），朔方节度使治所。
相比陇右直面吐蕃的压力，朔方道主要防御北方的突厥、回纥等部。节度使王方翼，亦是久经沙场的老将。他面对的问题与黑齿常之类似，但解决方式，则更显“边镇特色”。
“朝廷的粮饷又延期了
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