生、故旧的田产，恐怕就在这“八百六十三万”之中。
裴延庆深吸一口气，不顾那些或惊怒、或恐惧、或复杂的目光，继续道：“田亩既明，赋役不均之弊，已昭然若揭。旧制丁口、田亩分征，丁有银，田有赋，役有差。然则，富者田连阡陌，丁口或寡，或荫蔽众多，所出丁银有限，徭役更可钱帛抵免；贫者地少或无地，却丁银照纳，徭役不免，以致卖儿鬻女，流离失所。此制不革，纵清丈出隐匿之田，赋役不公犹在，小民困苦未解，国库充盈无望，清丈之功，恐将半途而废！”
他顿了顿，目光扫过御阶上的皇帝和太子，得到李瑾一个几不可察的点头示意后，提高了声调，掷地有声地抛出了那颗注定要掀起惊涛骇浪的巨石：
“臣，户部尚书裴延庆，奉太子殿下钧旨，会同户部、工部、吏部诸司，参酌古今，体察时艰，拟请行‘摊丁入亩，并役于粮’之新法！ 其要有三——”
殿中落针可闻，所有目光都死死盯在裴延庆身上，连呼吸似乎都屏住了。
“其一，丁银摊入地亩。 自天授四年始，废止单独之丁口银。将全国应征丁银总额，按各州县新丈得之田亩总数，平均摊入亩税之中。田多者多纳，田少者少纳，无田者不纳。有田则有赋，有赋则有丁，丁役随粮起，粮清则丁役清！”
“其二，徭役折银，随粮征收。 除紧急军务、重大河工等特殊情况外，常例徭役，一律折为银钱，或称‘均役银’，并入亩税一并征收。官府以此银募役，愿应募者取酬，不愿者亦无需亲身服役。富者以钱代役，贫者免役得安，官府得银募役，可保工程效率。”
“其三，清丈定等，分等纳赋。 以新清丈鱼鳞图册为准，将天下田土，按地方、水利、肥瘠，统一划为三等九则。上等田亩税（含摊入之丁银、均役银）重，中等次之，下等又次之，薄瘠山地、新垦生地，可酌情减免。 力求公平合理，使赋税与田地产出大致相称。”
裴延庆的话音落下，殿中死一般的寂静持续
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