录下来。
这是现有体制高效的一面：中央能迅速对地方危机做出反应，调配资源。
但李瑾想的更深：这种高效的救灾，高度依赖于一个贤明、勤政、有能力的最高决策者（武媚娘），以及一套相对廉洁、听话的执行系统。如果换了一个平庸或昏聩的君主，或者中枢被权臣把持、官僚系统严重腐败，这样的灾害很可能酿成民变。制度的好坏，不能只看它在最好的人手中运行如何，更要看它在最坏的情况下，能否避免最糟的结果。
“还有何事？”武媚娘问。
“启奏陛下，”另一位宰相，门下侍中刘祎之出列，“是关于安西、北庭都护府奏请增加驻军粮饷，并请于葱岭以西新附城邦增设羁縻州府之事。兵部与户部意见相左，兵部以为当增兵以固边、扬威，户部以为连年用兵海外，内地又需赈灾，国库虽丰，亦当量入为出……”
又是一场典型的集权体制下的决策博弈：军事需求 vs. 财政能力，边疆将领的开边雄心 vs. 中央文官的守成心态。最终，仍需要最高统治者（武媚娘）来权衡、拍板。她的决策可能明智，也可能失误，但无论对错，责任和风险都高度集中。
武媚娘听完双方陈情，沉吟片刻，道：“边疆固守为首要，然亦不可竭泽而渔。着兵部、户部、安西、北庭都护府再行详议，十日内拿出一个稳妥的、兼顾防御与节省的方案来。告诉安西的将士，朝廷知他们辛苦，然国用有度，需体谅朝廷艰难。” 又是一个平衡、妥协、拖延的决策，将压力下放，要求下面自己先吵出个结果。
李瑾心中暗叹：这体现了现有体制的弹性（避免君主独断可能带来的灾难），但也暴露了其决策过程可能陷入官僚扯皮、效率低下的弊端。更重要的是，它没有解决根本矛盾——军事扩张的冲动与财政可持续性之间的矛盾，最终仍会周期性地爆发。
待几位宰相领命退下，暖阁内重新恢复安静。武媚娘挥退左右，只留一二心腹宫人在远处伺候。
本章未完，请点击"下一页"继续阅读！ 第4页 / 共8页