由户部会同相关衙署，依宪章所定‘重大事宜’之议事精神，拟定详案，经政事堂（注：此时仍为旧称，但已开始向‘政事阁’过渡）集议后，方可呈报御前裁决。刑部复核天下重案、疑案，需严格依律，记录复核理由及过程，以备查考。此二部行事，当以宪章‘律法为至高’、‘明权责’之精神为圭臬。
二、于东都洛阳、西京长安、扬州、益州、广州等五大都邑，及河南、河北、江南、剑南、岭南五道首州，试行‘臣民权利’相关条款。州县官吏，需熟稔宪章中关于民产、诉讼、人身之规，处理相关事宜，当以宪章精神为参照，严禁擅权枉法，侵渔百姓。朝廷将遣风宪之官，巡察督导。
三、政事堂日常议事，自即日起，参照宪章中‘政事阁’之议事规程试行。凡涉及前述‘重大事宜’，需有详实议政记录，列明各方意见及理由，随奏章一并呈报。首席宰相（由狄仁杰暂领）负总责。
四、太子监国理政，处理日常政务，需遵循宪章精神及试行规程。重大决策，需报朕知。
五、试行期暂定三载。期内，政事堂需汇总各方情状，每岁具本奏闻。三载期满，视施行效果，再议是否修订推广，或为永制。”
这份诏令，体现了典型的渐进式改革思路。选择户部和刑部，是因为户部关乎钱粮，最易滋生贪腐、也最需规范程序；刑部关乎司法公正，是“律法为至高”理念的核心体现。选择五大都城和五道首州试行，是因为这些地方政务繁剧、代表性最强，且处于朝廷直接监控之下。在东宫和政事堂参照试行，则是为了培养未来君主和最高行政中枢的习惯。试行期三年，则留下了观察、调整甚至叫停的回旋余地。
诏令一下，朝野反应不一。支持者认为这是务实之举，是宪章从理念走向实践的关键一步，虽不尽如人意（如未全面推行），但毕竟开了头。反对者则暗自松了口气，认为试行范围有限，且有三年的缓冲期，变数犹存，未必没有转圜甚至中止的可能。更多的人则在观望，看这部被皇帝捧得
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