宋璟苦笑道：“此亦在情理之中。宪章本为约束‘后世’可能之昏暴，陛下乃开国定鼎之君，威望如日中天，若要破例，何人能阻？陛下能守试行之约，已足见支持。关键，在于陛下是否真愿将此‘试行’，变为‘永制’，并令太子及后世子孙遵行不悖。”
“这正是今日召二位前来商议的要事。” 狄仁杰神色凝重，“三年试行期将满，按当初诏令，需汇总情状，奏请圣裁，是废止、修订，还是推广为永制。奏疏该如何写？是报喜不报忧，力陈成效，请立永制？还是如实禀报利弊，将决定之权完全交予陛下与朝议？”
堂内一时沉默。窗外蝉声更急，搅得人心绪不宁。他们都清楚，宪章试行，有成效，更有问题。成效在于，在试行范围内，行政的随意性有所减少，司法的透明度有所增加，民怨有所疏解，太子的理政习惯在向好的方向转变。问题则同样明显：效率降低，部门扯皮增多，旧有势力明里暗里抵触（尤其是那些利益受损的胥吏、豪强），许多条款在地方执行时走了形、变了样（比如“民产受护”，在某些地方变成了豪强对抗官府清丈田亩的借口），而最核心的“君权”与“阁权”、“法律”与“上意”的边界，依然模糊，全赖上位者的态度。
是激进，还是保守？是将宪章理想化，还是正视其局限与妥协？
最终，狄仁杰长叹一声，提笔蘸墨：“当据实以陈。成效几何，弊病几许，条分缕析，不加掩饰。宪章非万能灵药，乃一未竟之蓝图，一路行之规。其利在长远，在防微杜渐，在立一规矩，使后来者知所趋避。其弊在当下，在磨合之痛，在习惯之难。将此利弊，明白奏于御前，陈于朝堂。至于立为永制与否……当由陛下圣裁，由天下大势决之。吾辈所能为者，不过是播下此种，勤加浇灌，至于能否开花结果，非尽人力，亦要看天时、土壤。”
宋璟、张柬之默然颔首。他们知道，狄仁杰是对的。宪章的生命力，不在于条文多么完美，而在于它是否契合时代的需求，是否能在这片土地上找到生
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