响，都不可同日而语。这几乎意味着，朝廷的钱从哪里来、到哪里去，这个帝国最核心的机密与权力之一，要向这个由各色人等组成的、并无实权的“闲散”机构，揭开一角面纱，并听取他们的“意见”。
“荒谬！户部度支，国之机密，军国重事，岂容商贾匠人置喙？” 政事堂内，一位并非宰相但资历极老的户部老尚书气得胡子直翘，“彼等知道绢帛几钱一匹，知道漕粮损耗几何？知道边军一卒岁费多少？知道河工一里需用民夫几许？与他们议论，徒乱人意，泄露机密！”
“陛下此举，是否过于……抬举咨政院了？” 连一贯支持宪章和咨政院尝试的张柬之，也有些犹疑，“度支大略，牵一发而动全身，涉及各衙署、各地方、各军镇，乃至宗室用度，利害纠葛，错综复杂。咨政员见识不一，利益各异，若就其中某项支出增减争论不休，甚或泄露关键，恐生事端。”
狄仁杰和宋璟对此早有预料。这道诏令，其实是李瑾在病榻上（时年李瑾已年迈多病，较少视事）向女帝秘密进言，经女帝深思熟虑后颁下的。其用意，正是要将咨政院的“咨议”职能，推向一个更核心、更实质的领域，试探其极限，也倒逼朝廷的财政更加透明、更具说服力。
“老尚书所言，度支乃专业之事，确乎如此。” 狄仁杰平静地回应，“然则，正因其专业且事关重大，更需兼听。户部度支，固然精于计算，然是否尽知民间疾苦？一项加赋，于账册不过数字增减，于百姓或是倾家之险。一宗工程，于规划乃利在千秋，于地方或是劳民伤财。咨政员中，有熟知地方情弊之乡绅，有通晓物价流通之商贾，有明了工程实务之匠人，彼等之见，或可补户部案牍之不足，使度支大略，更接地气，更顺民心。至于机密……只需划定范围，哪些可议，哪些不可议，自有章程。”
宋璟也补充道：“且陛下诏令明确，乃‘议论’、‘提供见解’，供上位‘参酌’，最终裁决之权，仍在朝廷。此非分权，实为增智。若因恐其‘议论’便讳疾忌医，则
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