，执意按计划回撤，拒绝援助。此时徐州南方战况，由于宿县之孙元良第16兵团北撤徐州，而协防宿县之刘汝明第4绥靖区也向南撤。由于刘峙指挥慌乱，蒋介石决定11月10日把杜聿明调回任徐州剿匪总司令部副总司令兼前进指挥部主任，具体负责指挥作战；同时命令邱清泉第2兵团和李弥第13兵团由徐州向东攻击，为黄百韬第7兵团解围。在蚌埠，以第9绥靖区改组建第6兵团，以第4绥靖区改组建第8兵团，两兵团将协同沿津浦铁路两侧向宿县推进。至此，徐州、蚌埠战场国军兵力增加到80万人。
11月15日中原野战军攻占空虚的宿县，切断了徐州守军向蚌埠之退路。鉴于淮海战役规模越打越大，16日中
共中央军委决定组成淮海战役总前敌委员会统筹华东、中原区事宜。蒋介石下令黄维第12兵团及蚌埠之李延年第6兵团、刘汝明第8兵团向北推进，重占宿县。
自11月13日起，徐州国军以邱清泉第2兵团和李弥第13兵团协同攻击全力解第7兵团之围。开始粟裕令华东野战军第7、第10、第11纵队组成阻援兵团，由10纵司令员宋时轮、政委刘培善统一指挥，在侯集、林佟山至大许家地域，实行正面防御阻击徐州国军东援；以苏北兵团各纵队从徐州东南侧击第2、第13兵团增援，在潘塘附近发生激战。在22日第2兵团被华东野战军阻于离碾庄12公里处大许家一线，无法突破。19日，华东野战军全力加快对第7兵团的围歼作战，至11月22日，华东野战军将第7兵团10万人全部歼灭，第7兵团司令官黄百韬阵亡。
第二阶段
国军第7兵团被歼灭后，由蚌埠进军的李延年第6兵团、刘汝明第8兵团担心被解放军攻击而拖延北进，造成从华中剿匪总司令部增援向宿县进军的第12兵团（司令官黄维）位置突出、孤立，在解放军的阻击下，这3个兵团无法靠拢徐州打通徐州—蚌埠间联系，战场形势对国军极其不利。第12兵团由蒙城出发渡过涡河，11月21日，第12兵团到达南坪集并渡过浍河，发现解放军有合围之势，
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