级使用权，就是享用权人占用或者应用所有权人的物的事实行为。
其中，机关事业单位之非营利单位大量存在的使用权，本质上是享用权。由于国家的财产所有权是政府信托所有权，故他们的使用权是全民的信托使用权。对于此类使用权的物权化方向，着眼点不在于如何确认与保护他们的使用权，而是如何限制或者禁止他们滥用职权下的使用权。
在社会生活的各个层面，一级使用权的存在比其他级别使用权更加自由而灵活。可是大多数情形下所有权人并不自己亲身使用其所有物，如工厂里的机器设备、城乡的土地等，而是所有权人通过某种方式交由他人使用。
并且，不动产、动产中的多数物甚至于让某些权利人免费享用。如工人有享用工厂机器设备的权利，农民享有宅基地、自留地、自留山或者荒地的权利，建设用地使用权人享有地役权的便利，相邻关系的共有人享有使用公共场地的权利，机关人员享有办公用品的权利，居民享用公共道路的权利，学生有享用公共课桌课椅的权利等等。
除了免费使用权以外，其他的使用权是具有某种功利性质的作用权。这些作用权，最初是由所有权人发出信息、由使用权人接受并付诸实施。所有权人下放使用权，一种是间接获利，一种是直接获利。前一种是所有权人将自有物下放给生产者免费使用，由生产工具、生产资料这种所有权换取大量的产品所有权，并且循环往复，从而获取产品的利润，这就是所有权人的“让工人免费使用—间接获利”的模式；后一种是所有权人将自有物通过出租使用、发包使用等方式下放使用权，从而直接获取所有物的租金、利润。如果条件允许，承租人、承包人还可以将所有权人的物以自己为主人的名义再出租、再发包。再承租人（二租人）、再承包人（二包人）形成新的物权与债权关系，形成第三级使用权人。再往下，可能会形成第四级经至第N级使用权人。
第一级使用权，只有所有权人才能拥有，自己使用起来运用自如。自己的
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