、教育、文化、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；（4）由政府实施的保障性安居工程建设的需要；（5）由政府依照城市规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；（6）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
这个规定非常重要，对于解决历史遗留下来的征收与补偿对象作出了原则性的界定，划清了公共利益需要与房地产开发需要的界限，可以解决很多矛盾纠纷，保护被征收人的合法权益。同时，可以抑制房地产开发商对于房地产过度开发和野蛮拆迁，以及对城镇土地的过度开发利用，还被拆迁人一个公道，并有效地抑制房地产业泡沫经济危机的发生。
三、有恒产者有恒心
有人说：有恒产者有恒心。那么，无恒产者是否也要“有恒心”？如何使无恒产者也有恒心？
世界各国，国家征收农民土地，或城市征用农村土地，是不可避免地要发生的。
1．征收征用农民土地，将农民的“恒产”变成为“非恒产”，打破了原有的物权存续状态，建立了新的物权流转状态。农民们失去了世世代代相依为命的土地，理应得到合理补偿。只有得到合理补偿，无恒产者才有恒心。
宪法教学与研究网2007年1月19日发表《十论中国改革之八－土地制度问题是农村改革的首要问题》指出：从1990年到2002年，全国被征用的农地4736万亩，地方政府出售土地获得的收益平均每年达到2300亿元，其中超过一半来自农地，但农民从中得到的土地赔偿还不到其中的5%。根据测算，13年来全国共有6630万农民失去了土地，成为没有土地的农民。……2005年，中国农村发生严重群体事件约八千起，其中七成由征地纠纷引发。这些农民的心理为什么不平恒？是当前农村土地政策过分地向开发商倾斜，而农民们连生计都成问题。
2011年11月6日，人民日
本章未完，请点击"下一页"继续阅读！ 第4页 / 共6页