内的和对外的两种物权关系，以及相关的法律关系、法锁关系和信托关系。
国有企业信托所有权与政府信托所有权所管领的范围有所不同。国有企业信托所有权多数是发生在流通领域中的一般财产所有权，涉及到国家特种所有权的情形少一些。某些特定的国家专控所有权以及特定的国家专有所有权、特定的国家专属所有权等国家特种所有权，仅授予特定的国有企业。政府信托所有权的职能不同，与国有企业信托所有权的职能刚好相反，涉及到国家特种所有权的情形多一些，涉及到生产流通领域的一般财产所有权少一些。
应当指出的是，本文关于国有企业信托所有权与政府信托所有权，与《信托法》所指的“信托”是有本质区别的。本文的两种国家财产信托，主要是对内的信托物权关系，而《信托法》所指的“信托”物权关系，主要是对外的信托物权关系。《信托法》第14条第1、第2款“受托人因承诺信托而取得的财产是信托财产。受托人因信托财产的管理运用、处分或者其他情形而取得的财产，也归入信托财产”的规定，是针对不特定的受托人的对外的信托物权关系。第3、第4款“法律、行政法规禁止流通的财产，不得作为信托财产。法律、行政法规限制流通的财产，依法经有关部门批准后，可以作为信托财产”的规定，肯定存在对内的信托物权关系，同时证实了国家特种财产所有权的存在，特种财产或者禁止对外流通（禁止对外发生物权关系），或者限制对外流通（限制对外发生物权关系）。
解析国有企业信托所有权成就后，解析政府信托所有权就变得容易一些了。解析国有企业信托所有权和解析政府信托所有权不是一件小事，可以解决物权法中的一些理论基础与实践经验问题，也可以为理性的改革开放、正确保护国有资产提供理论指导。
二、一般分析
有的法学家诉言，自从改革开放直到中国物权法出台前后，至于“国有企业的所有权到底是个什么所有权”争论来争论去没完没了。这是
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