定的情势下，由习惯法或者法官的自由裁量权规范与调整；涉及到工商业或者居民生活地役权、用水权、管线安设权时，一般不用习惯法或者法官的自由裁量权规范与调整。
用水，指不动产权利人之间为了生产、生活需要而发生相邻的用水活动。用水权，是几乎人人都可以享受的权利。管道用水施工权，是实现用水权的的一个重要步骤。不同的用水方式和用水途径，会随之产生不同的节约用水的义务、防治污染的义务、清洁水源的义务、综合利用的义务。其中，防治污染的义务、清洁水源的义务、综合利用的义务，地方政府应当承担更大的份额。
依照环境保护法、水污染防治法等法律的相关规定，对于污染型企业不得享有用水权、排水权和相关的管道铺设权，供水企业有权停止供水，施工企业有权不参与供水管道铺设施工作业。政府主管部门对于合理用水、排水负有监管的责任，不得只顾发展地方经济而不管环境保护。当地人民法院对于地方政府带头违反规定可以作出相关的法律制裁，并追究责任人的法律责任。
2．法律关系
鉴于涉及到工商业或者居民生活地役权、用水权、管线安设权，很多时候很多情势下是以“公共利益”的名义出现的情形，并且公共利益与商业利益难以分清的情形，需要在法理上和相关措施上进行相应的甄别。
首先是，对于民事主体和公事主体均适用于同一法律尺度，不仅仅针对民事主体客体而言，政府和国有企事业单位同样地负有相邻施工作业或者维护、修缮以及环境保护等方面的安全义务，只能是在法律面前人人平等，不能以公共利益优先为由搞特殊化。在权利与义务、诉权与辩护权和诉讼期间方面，各种当事人或者关系人、连带关系人等均适用于同一法律尺度。
物权法、民法通则、侵权责任法等法律法规，对于每个责任人、负责人、当事人和关系人都是统一法律尺度、统一法律责任与义务的，即使是在抢险救灾等应急救援情势下同样如此。
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