走过了60多年漫长岁月。这将导致整个不动产制度的规范与调整产生巨大影响。
城市房地产管理法第12条规定，土地使用权可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。
关于扩大拍卖、招标等公开竞价的对象与范围。有关政策作出了原则性规定。2004年，***颁布的《关于深化改革严格土地管理的决定》中提出，工业用地要逐步实现招标、拍卖等公开竞价的方式。这个决定，意味着将进一步缩小建设用地无偿划拨的对象与范围，同时扩大建设用地有偿使用的的对象与范围，并同时扩大拍卖、招标等公开竞价的对象与范围。国有工业企业、招商引资外来工业企业、经济技术开发区等过去采取无偿划拨的对象将会受到严格的限制。
2006年8月***发布的“关于加强土地调控有关问题的通知”提出，国家根据土地等级、区域土地利用政策等，统一制订并公布各地工业用地出让最低价标准。
第二，作为财产权制度化物权化，明示了两种建设用地使用权的设立方式。特别注意有偿使用型建设用地使用权的取得方式。
被绰号为“土地宪法”的土地管理法，于1986年6月25日首次通过，并于1988年、1998年、2004年经过三次修改，***常务会议于2012年11月28日通过了修正案草案。2012年新土地管理法重点修改农村土地承包经营权、建设用地使用权。1998年修订的土地管理法基本确立了国有土地的使用权有偿出让和无偿划拨两种方式。其他的行政法、部门法和普通法包括物权法在土地管理法规定的范围内进行具体化、物权化规定。
国有土地的使用权有偿出让和无偿划拨两种方式，实质上不仅仅是针对国有土地的，对于集体共有的土地的使用权同样纳入了“全面规划，严格管理”这一基本国策之中（
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